近年来，医药行业一直呼吁降低税费，营改增、两票制等政策施行后，药企感受到更加直接的财税压力。 3 月 4日，全国人大代表、山东新华医疗器械股份有限公司董事长赵毅新在“两会”医药界代表委员座谈上建议，现阶段企业增值税税率高，企业经营负担重，面对机遇与挑战更需要政府的鼓励和扶持。公开资料显示，目前缺少针对医药研发投入的财税优惠政策，国家对研发投入虽有加计扣除的鼓励政策，但在具体执行上存在挑战，使得很多主要的研发型药企只有不足一半的研发费用可以享受优惠，对于很多财务制度尚不健全的中小企业影响更大。 具体而言，国家规定 500 万元以下的生物医药新品种的技术转让不征税，但没明确什么是“生物医药新品种”。地方税务局的解读是获得生产批件的新药。这并不符合目前研发技术转让的规律。新药在临床前，一期、二期、三期等都可以进行技术转让。技术转让的征税优惠政策有待明确。

    3 月 5 日，李克强总理在“两会”政府工作报告中公布了包括小微企业年应纳税所得额提高至 50 万、研发费加计扣除由 50% 提高到 75%、增值税税率由现行的四档简并到三档等减税措施。 在两票制、营改增等背景下，这些措施对于医药企业来说可谓重大利好。

    政府工作报告指出，今年赤字率拟按 3% 安排，赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500 亿元左右、涉企收费约 2000 亿元，一定要让市场主体有切身感受。 与此同时，一些组合税收减免政策同时公布： 小微企业享受减半征收所得税优惠的范围将继续扩大，年应纳税所得额上限由 30 万元提高到 50 万元； 科技型中小企业研发费用加计扣除比例由 50% 提高到 75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。

    由于此前一些名目繁多的收费使许多企业不堪重负，政府报告进一步提出要大幅降低非税负担： 一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。 二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35 项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。 三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。 四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。 五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。

    落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定收入划分总体方案，健全地方税体系，规范地方政府举债行为。深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率，每一笔钱都要花在明处、用出实效。
    此番总理报告中提出的科技型中小企业研发费用加计扣除比例由 50% 提高到 75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现，对研发型药企来说，无疑将最先从税收上感受到新政带来的改变。